谈及2023年重点工作，龚正说，要持续推动“五个中心”功能升级。围绕国际经济中心建设，此次《政府工作报告》提出，要强化国际经济中心产业支撑，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设现代化产业体系，深化提升三大先导产业“上海方案”，提高集成电路装备、材料和设计创新发展能力，促进生物医药创新产品应用推广，优化人工智能自主可控软硬件生态，加快六大重点产业创新突破，持续推进新能源汽车、民用航空、空间信息等产业补链固链强链，加快长兴岛海洋产业发展，大力发展数字经济、绿色低碳、元宇宙、智能终端四大新赛道，在未来健康、未来智能、未来能源、未来空间、未来材料五大领域加速布局。

上海将打造东、西两片国际级消费集聚区

围绕2023年重点工作，上海市市长龚正作《政府工作报告》时说，要顺应国内外市场需求新变化，深入实施扩大内需战略，促进内外需协调发展，保持经济运行在合理区间。他说，增强消费对经济发展的基础性作用。把恢复和扩大消费摆在优先位置，深化国际消费中心城市建设。《政府工作报告》明确，推进实施新一轮城市商业空间布局规划，全力打造东、西两片国际级消费集聚区，办好“五五购物节”等重大促消费活动，大力发展首发经济、夜间经济、直播经济，加快形成一批特色商业地标。丰富红色旅游、古镇旅游、工业旅游、康养旅游等消费场景，促进文化体育、交通信息等服务消费，释放综合带动效应。

将新增一批国家级旅游度假区和5A景区

龚正说，推进文化和旅游深度融合发展。此次《政府工作报告》明确，将新增一批国家级旅游度假区和5a级景区，推进长江国家文化公园上海段建设，推动国际旅游度假区核心区功能提升。《报告》还提出，加快建设都市旅游首选城市，打造“一江一河游览”、“海派城市考古”等文旅精品。

未来5年上海跨国公司地区总部要达到1200家，数字经济核心产业增加值占全市生产总值的比重提高到18%

龚正说，未来五年，上海推动高质量发展取得新进展。现代化经济体系基本形成，经济实现质的有效提升和量的合理增长，国内大循环中心节点和国内国际双循环战略链接的作用更加凸显。

高水平改革开放走出新路，浦东引领区建设等国家重大战略任务取得显著成果，重点领域、关键环节改革持续深化，开放型经济新优势持续增强，营商环境市场化、法治化、国际化水平持续提升。

“五个中心”建设深入推进，“四大功能”大幅跃升，全球高端要素资源加速集聚、高效配置，全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到4.5%以上，原创性、引领性、战略性科技成果持续涌现，三大先导产业规模实现倍增，工业战略性新兴产业总产值占规模以上工业总产值的比重达到45%，跨国公司地区总部达到1200家。

城市数字化转型纵深推进，数字经济核心产业增加值占全市生产总值的比重提高到18%，数据要素全域赋能、生产生活全面转变初步实现，国际数字之都建设形成基本框架。

落实新版鼓励外商投资产业目录 全力稳住外贸外资基本盘

围绕全力稳住外贸外资基本盘，《政府工作报告》提出，综合运用财政税收、金融保险、物流保障等政策措施，深化国际贸易“单一窗口”建设，扩大政策性出口信用保险覆盖面，帮助企业降低经营成本和业务风险。加快培育一批跨境电商、离岸贸易、数字贸易、外贸综合服务等新型国际贸易标杆企业。落实新版鼓励外商投资产业目录，引导外资更多投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域。推动海关特殊监管区域高质量发展。建立健全国际经贸风险防范和应对体系。

将实施海内外顶尖人才引育工程，落实出入境保障措施

龚正在《政府工作报告》中指出，加快建设战略人才力量，强化国家实验室、重大科技基础设施、世界一流大学、高水平研发机构、行业领军企业等平台的人才集聚效应，聚焦“高精尖缺”，实施海内外顶尖人才引育、科技领军人才队伍提升、青年科技人才队伍锻造、卓越工程师和高技能人才振兴等工程，持续壮大科技创新“四支队伍”。《报告》还提出，深化人才发展体制机制改革，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，开展国家科技人才评价综合改革试点，推动落实海外人才出入境、停居留等保障措施，开展青年发展型城市建设试点，营造高品质的人才生态。

狠抓助企纾困政策落地见效，开展清费减负行动

《政府工作报告》提出，狠抓助企纾困政策落地见效，开展清费减负系列行动。持续深化国资国企改革创新，实施建设世界一流企业六大强企计划，优化国有投资运营公司功能，实施新一轮提高国有上市公司质量行动，深化职业经理人薪酬制度改革，完善“1+3+N”监管体系。深化央地全面战略合作。坚持“两个毫不动摇”，落实促进民营经济发展的各项政策举措，健全多层次政企沟通协商机制，开展中小企业质量提升帮扶行动，完善优质中小企业梯度培育体系，深化普惠金融顾问服务。

坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目，今年淘汰落后产能450项

着力推动绿色低碳转型，高水平建设人与自然和谐共生的现代化。《政府工作报告》提出，积极稳妥推进碳达峰碳中和。实施煤电节能降碳改造，推进LNG站线扩建、分布式光伏建设，规划建设深远海海上风电示范、外电入沪等重大项目，推动电动汽车充换电设施建设，加快构建新型电力系统。发展绿色园区、绿色工厂、绿色产品、绿色供应链，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，淘汰落后产能450项。

着力实施民心工程办好民生实事，持续增进民生福祉

促进高质量充分就业和市民持续增收。健全就业促进机制，强化创业带动就业，新增就业岗位55万个以上。强化养老托幼服务和社会保障。新增养老床位5000张、居家环境适老化改造5000户、社区长者食堂40个、社区托育托额3200个，统筹提高养老金、医保、低保等社保待遇标准。保障妇女儿童合法权益，营造无障碍友好环境。深入推进健康上海建设。深化公立医院高质量发展试点，推动国家医学中心建设，实施新一轮公共卫生体系建设行动计划，加快打造国家中医药综合改革示范区。进一步改善市民居住条件。全面推进“两旧一村”改造，完成12万平方米中心城区零星二级旧里以下房屋改造、28万平方米小梁薄板房屋等不成套旧住房改造，启动10个城中村改造项目，完成既有多层住宅加装电梯3000台。建设筹措7.5万套（间）保障性租赁住房。

加快新疫苗、新药物研发转化，为疫情防控提供科技支撑

上海市市长龚正提出，持续优化疫情防控工作。准确把握疫情防控新阶段新形势新任务，坚持科学防治、精准施策，优化防控措施。加强医疗资源储备和诊治能力提升，完善分级分类诊疗体系，做好重点人群健康调查和健康服务，全力保健康、防重症。持续扩大疫苗接种覆盖面，引导市民当好个人健康第一责任人，强化重点机构防控，切实保护好脆弱人群。加快新疫苗、新药物研发转化，为疫情防控提供科技支撑。

一图速读上海市政府工作报告：