近日，自然资源部部长王广华表示，发展新型能源体系是推动我国绿色低碳转型发展，实现碳达峰碳中和目标的战略选择。

自然资源部将研究出台政策，引导大型光伏发电项目使用戈壁、荒漠、荒滩等未利用地建设，推动海上光伏产业健康有序发展，引导海上风电向深远海布局。

政策大力支持

近两年，“双碳”背景下，我国各沿海省份积极响应党中央实现“双碳”的目标，陆续着手重点发展海上光伏产业。

各地政策也在支持海上光伏的发展，沿海省份山东走在前列。去年4月1日，山东发布《山东省 2022 年“稳中求进”高质量发展政策清单（第二批）》，其中提出：

1）支持海上风电、海上光伏、海洋牧场等重点项目用海。对符合条件的省重点建设项目，按规定程序予以减缴不超过地方分成部分20%的海域使用金。
2）对 2022-2025 年建成并网的“十四五”漂浮式海上光伏项目，分别按照每千瓦1000元、800 元、600 元、400元的标准给予财政补贴，补贴规模分别不超过10万千瓦、20万千瓦、30万千瓦、40万千瓦。
3）对 2025 年年底前建成的漂浮式海上光伏项目，免于配建或租赁储能设施，优先参与分布式发电市场化交易。

随后7 月，山东省出台了《山东省海上光伏建设工程行动方案》，将积极稳妥推动漂浮式海上光伏发展，重点结合海上风电规划建设，创新打造“风光同场”一体化开发模式，逐步扩大漂浮式光伏建设规模，并推动其向深远海海域发展。

同时，《方案》明确指出，海上光伏建设基地总规模达 42GW，其中海上光伏场址装机规模为 23.6GW，其余为风光同场。

在政策的大力支持下，我国海上光伏取得进展。当前，海上光伏电站分为桩基式和漂浮式两种，现阶段以桩基式为主（滩涂地、潮间带），海上漂浮式电站建设还处于从 0 到 1 的过程。

值得注意的是，去年10月31日，国家电投山东半岛3号海上风电场20兆瓦深远海漂浮式光伏500千瓦实证项目成功发电，成为全球首个投用的深远海风光同场漂浮式光伏实证项目。

未来存在较大降本空间

当前来看，海上漂浮式光伏造价较高，但未来均有较大的降本空间。光大证券认为，参照内陆水面漂浮式光伏电站降本曲线。长期视角，海上漂浮式的浮体及锚固系统成本或可降低 50%左右。

此外，装机容量增加带来规模效应使总体单瓦成本降低，提升IRR。

市场空间方面，据光大证券测算，山东省海洋光伏电站浮体及锚固系统的市场空间分别为272 亿元和19亿元；若后续其他沿海省市跟进漂浮式光伏建设，则相应的市场空间将进一步扩展。

展望未来，光大证券认为，中长期视角看，漂浮式海上光伏电站较桩基式更具经济性、应用场景更广泛且环保问题较小，或是未来主流。漂浮及锚固环节将最为受益。

相关概念股

纳川股份：在漂浮系统（HDPE 制品） 材料方面具有丰富的研发和生产经验。

阳光电源：主要从事太阳能、风能等新能源设备的研发、生产、销售等，依托于其多年的陆上光伏研发经验，公司的内陆水面光伏产品具有显著优势。

巨力索具：专业从事索具的研发、制造和销售，是国内索具行业领导者，一直积极参与海洋项目，打造高质量海洋装备

亚星锚链：专业生产锚链和海洋系泊链及附件的企业，产品广泛应用于海洋石油平台、海上电厂等领域。公司的系泊链技术世界领先，有望受益于海上光伏电站建设。