中沙首脑会议并非最新安排，而是此前就已经达成共识，因为疫情原因推迟到2022年12月份，又因为国际形势的变化而受到广泛关注。沙特方面在两年前提出要主办中阿首脑会议，中国也给予了积极的回应，但由于疫情的影响，中阿首脑会议推迟到如今才举行。由于当前国际形势背景的演变，中阿首脑会议收到了国际社会的广泛关注。主要原因有以下三点：

（1）一是俄乌冲突对大国关系、对中东都造成了极大冲击。在此背景下，美国、欧洲及国际社会都更加关注中国和阿拉伯国家的关系。

（2）二是中美关系呈现出的激烈对抗态势。拜登政府上台后发布的第一个国家安全战略报告，就将中国定位为美国的主要长期挑战，中国是美国的主要对手。

（3）三是2022年10月初以沙特为代表的OPEC国家和以俄罗斯为代表的非OPEC国家所形成的OPEC+机制，宣布从11月1日起将原油目标产量每天下调200万桶，此举动激怒了美国，美沙关系明显恶化。

1.  中阿合作的背景

1.1.  阿拉伯国家背景介绍

阿拉伯国家又称阿拉伯世界，地处亚非大陆交汇地带，以阿拉伯人为主要族群，共包含22个国家，总面积1326万平方公里，总人口4.15亿。2021年，阿拉伯国家GDP总值为2.85万亿美元，人均产值约为1.54万美元。

阿拉伯国家石油和天然气等能源资源丰富。根据《2021年阿拉伯经济报告》，阿拉伯国家石油和天然气储量分别占全球已探明储量的55.7%和26.5%。2021年阿拉伯国家原油产量达2190万桶/日，增长2.7%，占全球原油产量的26.8%，出口1620万桶/日，增长2.9%；液化天然气产量达1180万桶/日，增长6.9%，出口460万桶/日，增长6.1%。

阿拉伯国家联盟简称阿盟，于1945年在埃及首都开罗成立，是为了加强阿拉伯国家展开合作而建立的地区性国际组织。从成立之初的7位成员国到1993年已扩展为22个成员国，分别为埃及、阿尔及利亚、苏丹、伊拉克、摩洛哥、沙特阿拉伯、也门、叙利亚、索马里、突尼斯、约旦、阿拉伯联合酋长国、利比亚、黎巴嫩、巴勒斯坦、毛里塔尼亚、阿曼、科威特、卡塔尔、巴林、吉布提和科摩罗。

1.2.  中国与阿盟的合作历史

1956年中国同埃及建交后，便与阿盟建立了联系，到1990年中国已与所有阿拉伯国家建立了外交关系。自此，中阿双方友好交往，积极对话。2004年1月，中阿共同发表《关于成立“中国-阿拉伯国家合作论坛”的公报》，宣布建立中国-阿拉伯国家合作论坛，宗旨是加强双方的对话与合作、促进和平与发展。2004年以来，中阿合作论坛已成功举办9届部长级会议，建立起中阿多项合作机制，成为了推动中阿关系发展的重要引擎。2012年以来，在战略合作上，中阿建立了全面发展、共向未来的战略伙伴关系集群，并在双边层面上建立了14对战略性质的伙伴关系，其中包括4对全面战略伙伴关系。

1.3.俄乌冲突后，美沙关系加速疏远，中沙关系快速升温 

美沙关系建立在“以石油换安全”的基础上，但受特殊事件冲击，美沙关系时远时近，并非铁板一块。美国与沙特的同盟关系始于二战后期，1945年2月，时任美国总统的罗斯福和沙特开国君主伊本·沙特，确立了美国与沙特的“以石油换安全”的特殊同盟关系。长期以来沙特向美国供应石油，而美国则向沙特提供安全保障，包括出售军火等活动。但长期以来美国与沙特也有关系不和时期，例如1973年的第四次中东战争期间，沙特因不满美国对以色列的支持，而对美国实施石油禁运。再例如2001年“9·11”事件对美沙关系造成巨大冲击，因为“9·11”事件中的19名恐怖分子中的15人都是沙特人。但总体而言，美沙关系是建立在“以石油换安全”的基础之上，中间虽有意识形态、地缘政治、民族宗教等各方面矛盾，美沙双方均不能触动“以石油换安全”这个同盟基础。

拜登政府上台后，美沙关系出现恶化，俄乌冲突后加速恶化。首先，拜登政府上台以来，认定记者卡舒吉遇害的背后主谋是沙特王储穆罕默德·萨勒曼，并职责沙特人权问题；其次，美国从阿富汗匆忙撤军，也引起沙特的不满；再次，美国召开“全球民主峰会”，但拒绝邀请沙特等阿拉伯君主制国家；最后，拜登政府上台后，积极寻求重返伊核协议，更加引起沙特对伊朗核计划持续推进的担忧。俄乌冲突之后，国际油价暴涨，美国政府敦促沙特等欧佩克国家增产石油，但这与沙特的国家利益相违背，因此沙特等欧佩克国家拒绝美欧的增产意见，美沙关系进一步恶化。

俄乌冲突后，出于国家利益和安全的考虑，中沙关系出现升温。对于中方来说，俄乌冲突更加凸显了能源安全、金融安全等方面的重要性，沙特等阿拉伯国家是中国最重要的能源进口国之一，实现中阿关系的稳定，对稳定国内能源供应链安全至关重要。对于沙特等阿拉伯国家来说，俄乌冲突后更加凸显了美欧国家不顾阿拉伯国家利益、将其视作“二等公民”的特征，因此沙特等阿拉伯国家也希望继续增强自身外交的自主性和独立性，在中西方之间保持战略平衡，希望改善与中方的关系。

但另一方面，也不应过分高估本次中阿合作：

（1）沙特与美国之间的“以石油换安全”的同盟关系短期内不可能发生根本性转变，中阿合作只是沙特等阿拉伯国家进行“平衡外交”中的一环，沙特的安全命脉仍需要美国的支持来维系。

（2）本次中沙和中阿合作按计划在2020年就应当举行，但因为疫情原因而一再被退后，同时叠加当前国际形势的转变，使得中阿峰会的关注度明显上升。

2.中阿经贸合作现状：油气贸易为主，增长迅速

中国与阿拉伯国家经贸投资增长迅速。投资方面，2021年中阿双向直接投资存量达到270亿美元，比10年前增长了约2.6倍。贸易方面，2021年中阿进出口贸易总额达到了3303亿美元，占中国进出口贸易总额的约5.3%，较10年前增长了1.5倍。而2022年前三季度，中阿贸易进一步提速，贸易总额达到3193亿美元，接近2021年全年水平，同比增长约35%，远超中国同其他国家和地区的贸易增速，中阿贸易占中国进出口贸易总额的比重也提升了约1.7个百分点至7.0%。

石油贸易是中阿贸易的主要内容，阿拉伯国家是中国原油进口的主要来源国。2021年，中国从阿拉伯国家进口原油量为2.64亿吨，约占中国同期原油进口量的51.5%，其中沙特是中国第一大原油进口来源国，占比达到17%，伊拉克、阿曼、阿联酋、科威特等阿拉伯国家的进口分别占比约为10%、9%、6%和6%。阿拉伯国家是中国原油进口的主要来源国，对中国的能源安全至关重要。

3. 中阿合作的战略意义和投资机会

3.1. 阿拉伯国家是中国“一带一路”倡议的重要一环

从地理位置上来看，阿拉伯国家地处欧亚非交界地区，是中国“一带一路”交汇地带，也是历史上丝绸之路文明的重要参与者，是中国“一带一路”倡议向欧洲、非洲延伸的前站。

从经贸合作来看，中阿经贸关系形成战略互补。阿拉伯国家石油、天然气等能源资源丰富，是中国能源进口的主要来源地，对中国的能源安全至关重要，而沙特等阿拉伯国家也根据本国提出的各类规划、愿景（如沙特的“2030愿景”），积极结合中国的“一带一路”倡议，推进本国基础设施建设、工业本土化、经济多元化发展。

3.2. 以人民币结算石油贸易，人民币国际化的又一实质性步骤

以人民币结算石油贸易，是人民币国际化的又一大实质性步骤。虽然官方尚未公布人民币结算占比有多大，但能够以人民币进行石油贸易结算，本身已经是人民币国际化的又一大实质性步骤，在“石油美元体系”中凿开一道裂缝。与俄乌冲突后，中俄之间达成的部分以人民币、卢布结算的石油贸易不同，沙特等阿拉伯国家并未受到美欧的金融制裁，更能够代表国际大宗商品市场，代表了大宗商品供给国对人民币的信任。而俄乌冲突后的中俄石油贸易则更偏“地区性合作”，且一定程度上可能是俄罗斯被美欧金融制裁后的被迫选项。

以人民币结算石油贸易，对加强中国的能源和资源安全意义重大。虽然美国或其主要盟友并不是中国的原油、天然气等能源或其他铜、铁矿石等大宗商品进口主要来源地，但由于国际大宗商品定价、结算和支付一般均使用美元，因此若中美关系出现急剧恶化，美国对中国也可以采取剔除SWIFT系统等严厉的金融制裁手段，使得中国的能源和资源品进口受到较大威胁。因此以人民币结算石油贸易，推动人民币从定价，到结算和支付的全流程，对加强中国的能源和资源安全意义重大。更详细的情况，可以参考我们3月22日发布的报告《中美博弈的制裁空间还有多大》。

3.3. 中阿合作的投资机会有哪些

中阿经济结构战略互补，沙特等阿拉伯国家提出的愿景规划，与中国的“一带一路”倡议较为契合。以沙特为代表的的许多阿拉伯国家都曾提出过一些愿景和规划，这些愿景和规划本质目标都是摆脱对石油产业的严重依赖，实现经济结构的多元化、工业生产的本土化和经济发展的可持续化。而这些目标与中国的经济结构转型和“一带一路”倡议契合度较高，为国内投资者提供了较多投资机会。

以沙特2030愿景为例，中阿在新能源、基建、高新技术等方面具有较大的合作空间。沙特在2016年提出“2030愿景”，其本质目标是摆脱对石油产业的严重依赖，实现经济结构的多元化、工业生产的本土化和经济发展的可持续化。具体而言，沙特“2030愿景”包括社会、国家和经济三大支柱，其中对经济的发展目标与中国的产业结构有较强的切合度，具体包括能源、基建、高新技术等领域，为国内投资者提供了较大的投资空间。

1、能源：中阿在能源领域的合作不仅仅局限在传统能源领域，更扩展到新能源领域，并且新能源领域将是中阿能源领域合作的主要增量贡献点。

（1）传统能源：不仅包括传统的原油、天然气的购买，还包括石油天然气勘探、开采、炼化、储运等方面的全产业链合作，与沙特“2030愿景”中的促进产业链本土化符合，因此后者将是后续中阿传统能源领域的主要增量贡献点。

（2）新能源：经济的可持续发展和绿色发展也是沙特“2030愿景”的重要诉求，早在2014年6月，中方就已经提出新能源、核能和航天卫星将是中阿共建“一带一路”的三大高新领域的突破口。而中国在光伏、风电、氢能、储能等新能源领域大多处于世界领先地位，与沙特等阿拉伯国家诉求契合度较高。结合阿拉伯国家热带沙漠气候的自然环境，光伏、氢能、核能、电池及储能、新能源车等新能源合作项目存在较大投资机会。

2、基建：根据沙特“2030愿景”，沙特不仅希望能够建成为全球物流枢纽，也规划建设NEOM新城，与中国“基建狂魔”相契合度较高。以NEOM新城为例，该新城规模以智慧城市为导向，完全靠新能源供电，建设“零碳直线城市”，预计建成面积2.65万平方米公里，毗邻红海和亚喀巴湾，可容纳500万人生活，初期项目预算约一万亿美元。具体而言，中沙在港口、公路、铁路、航空、建筑、电力、通信等基础设施合作空间较大。

3、高新技术：发展数字经济、实现高新技术的本土化是沙特“2030愿景”的重要目标之一，中沙在高新技术领域存在较强的供需互补。在5G领域，即便美国曾多次向沙特、阿联酋等国家施压，排斥华为等中国产品，但多数阿拉伯国家能够顶住压力，继续接受华为的发展，例如目前华为已经与沙特电信运营商Zain合作完成中东西非首个5G LAN项目。在航空科技领域，美欧在一定程度上存在排斥阿拉伯国家参与其航天项目的倾向，但中国在该领域与阿拉伯国家展开积极合作，多次帮助阿拉伯国家发射人造卫星，并展开航天联合研发等活动。

此外，中方也在中海峰会等多个场合表示，“中方愿同海合会国家共建大数据和云计算中心，加强5G和6G技术合作，共建一批创新创业孵化器，围绕跨境电商合作和通信网络建设等领域实施10个数字经济项目”、“中方愿同海合会国家在遥感和通信卫星、空间应用、航天基础设施、航天员选拔训练等领域开展合作”。具体而言，中阿、中海在数字经济、5G、人工智能、大数据、云计算、航天科技等领域合作空间较大。

4、金融：中阿金融合作可能还处于初级阶段，具体体现在三个方面：

（1）支持中国和阿拉伯国家符合条件的金融机构互设分支和开展多领域业务合作；

（2）加强双方央行间货币合作，商讨扩大跨境本币结算和互换安排，包括以人民币结算石油贸易；

（3）在二十国集团、国际货币基金组织、世界银行、亚洲基础设施投资银行等国际场合协调相关立场。

5、其他领域合作：根据中阿本次合作内容，我们还整理出中阿在其他可能合作的子领域，包括：

（1）工业制造业：汽车工业、工业自动化、采矿业等领域；

（2）水资源：海水淡化厂、饮用水、输水管道、污水处理厂、水坝等领域；

（3）农业领域：农业和食品产业等投资项目；